促消费,需“两手”合力“两端”同步

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摘 要


  “完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。 ”省十三届人大二次会议通过的《政府工作报告》强调,2019年要着力开拓内需潜力,促进实物

  “完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。 ”省十三届人大二次会议通过的《政府工作报告》强调,2019年要着力开拓内需潜力,促进实物消费提档升级,推进服务消费提质扩容,扩大信息消费,培育网络消费、定制消费、智能消费等新热点,发展商业新模式、新业态和现代供应链。

  2019年1月起,居民增收红利落袋。个人所得税专项附加扣除政策全面实施,进一步减轻个人税负,增加了居民可支配收入;不少地方将上调最低工资标准和基础养老金,低收入人群增收将有新突破。

  实实在在的利好是促进消费“全国一盘棋”中的一个方面。中央经济工作会议明确提出,促进形成强大国内市场,努力满足最终需求,提升产品质量,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

  近日《经济参考报》报道,国家发改委、商务部等部门正酝酿出台更大力度的一揽子促消费新政,包括制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施,完善住房租赁、家政服务、养老、托幼的配套政策,挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力,破除文化、体育等社会领域投资准入体制机制障碍,等等。

  一系列政策从需求端和供给端为进一步发掘消费潜力提供了保障。增收降税等政策红利密集释放,消费提档升级新空间不断拓展。跨境电商零售进口新政1月起正式实施,进一步满足消费者对高品质、多样化商品的需求。电子商务法1月1日起生效,有助于行业行稳致远。新兴消费群体快速崛起、中等收入群体成长较快、城镇化水平不断提高,也在为消费市场蓄力。可以说,今年以及未来数年,消费稳健发展的基本面没有变,消费升级的大趋势没有变,长期稳中向好的总势头没有变。因此,促进消费就需顺势而为、远谋近施,从看得到的、看得准的短板发力,立即行动起来,即期可对经济增长形成拉动,远期更可为持续发展厚植动力。

  个税抵扣开好头,增收降税促消费。做大消费的蛋糕,归根到底要充实居民的钱袋子。个税新政落地,体现了很大诚意,通过各项抵扣提升居民收入,为促进消费复苏开了个好头。改善居民消费能力和预期要靠完善财税政策予以配合,更需要明确的政策方向与一以贯之的政策定力。近期,国家发改委开展促进城乡居民增收工作调研,相关人士表示,下一步将会同有关部门,不断完善促进城乡居民增收政策举措,深化研究扩大中等收入群体的顶层设计。通过居民增收政策,提高消费者收入水平,增强购买能力;完善社会保障机制,让消费者提高心理预期,没有后顾之忧地去消费;降低储蓄率,提高支出,让消费者能消费、愿消费、敢消费。

  推动以现代服务业为主导的经济转型,引导和释放消费需求。近期“新基建”概念受到高度关注,其涉及的高铁、通信网络、医疗服务等领域,正是在消费升级趋势中凸显出的短板。补短板不会一劳永逸,消费越升级,越会有新的短板显露出来,这也恰恰是消费拉动经济增长的作用机理所在。下一步,一方面,以医疗健康、教育培训、文化、旅游为代表的生活类服务业符合居民生活消费升级的方向,将快速发展;另一方面,制造业转型升级将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进人力资本服务、科学技术服务、租赁和商务服务延续快速增长态势。

  优化消费环境,让消费者有保障地消费。应该承认,个别部门及地方仍缺乏强化市场监管、营造良好消费环境的主动性和积极性,这是消费领域一些短板难以突破的根源所在。随着网络消费、线上线下联动等消费新兴业态的兴起,客观上要求消费市场网络的每一个节点、每一个端口都应受到同等监管压力,被置于能力水准大致相同的监管网络中。“强化对消费者权益的行政保护,建立常态化的消费者满意度调查评估机制”,既是党中央、国务院明确要求的,更是消费者迫切期待的,唯有始终增强保护和服务消费者导向,才能真正提振消费信心,迈上促进消费的长效之路。

  消费处于整个产业链的终端,落实《政府工作报告》“完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用”部署,需要“两手”形成合力,也需要“两端”同步发力——既需要政策发“红包”,也需要市场挖潜力,让“看得见的手”与“看不见的手”形成合力;既需要从消费端直接着力拉动即期消费,也需要“穿透”到供给侧生产端,补齐产业体系、基础设施体系、软硬件环境等短板,提升供给质量,才能真正实现“让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心”。(胡旭)

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